交通部研究制定《提高综合交通运输网络效率工作方案》，力争通过3年的努力，推进交通网络加密拓展、综合衔接一体高效、运输服务提质升级、智能技术深化应用，各种运输方式的比较优势和组合效率进一步发挥，综合运输网络效率明显提升。

  这是3月28日国新办“提高综合交通运输网络效率 降低交通运输物流成本”发布会上透露的消息。

  为此，将推动取消全国高速公路省界收费站，大力推动ETC安装使用，促进高速公路快捷不停车收费，同时推动建设高品质的综合立体交通网络。

  上述决定意义重大。湖南大学交通研究所所长邓爱民指出，取消高速公路跨省收费站点，以及做好水铁陆联运，可以很好降低物流成本。“过去公铁水联运这块比例不高，与各种收费环节多有关。以后实施全国统筹的话，各省分割收费的问题就得以解决。”

  今年物流成本拟降超千亿

  据了解，今年将通过建设一批重点项目、优化运输组织、推进信息开放共享、完善工作机制等，使提高综合运输网络效率工作取得积极进展。

  为此要推动建设高品质的综合立体交通网络。完善“十纵十横”综合运输大通道，推进国家物流枢纽建设，推进约20个综合客运枢纽和约30个货运枢纽建设，完善港站枢纽集疏运体系。推动取消全国高速公路省界收费站。

  同时加快形成高效率的综合运输服务体系。提高大宗货物铁路、水路运输量，深入实施多式联运示范工程，今年实现港口集装箱铁水联运量增长15%以上，沿海及长江干线主要港口实现铁水联运信息交换共享。

  推进省、市两级交通运输综合改革试点，研究修订公路法、港口法等，制定发布《国内集装箱多式联运运单》《多式联运电子运单》等行业标准。

  交通运输部政策研究室主任、新闻发言人吴春耕表示，2019年，通过综合施策，预计降低物流成本1209亿元。同时力争通过3年努力，实现运输结构更优、运输效率更高、物流营商环境更好、物流链上下游衔接更畅，逐步建立与高质量发展相匹配的交通物流服务体系，物流服务实体经济的能力显著增强。

  根据了解，中国物流成本高，与整个运输结构不合理有关。以2018年为例，全国铁路、公路、水运货运量分别占比为7.95%、78.22%、13.8%，铁路运价比公路便宜，但是实际运输量只有公路的1/10，原因是铁路很难进入到一些工厂、矿区、港口、开发区等。

  北京交通大学经管学院研究员赵坚认为，很多大港口缺乏铁路设施，这的确是一个问题。“即使是中国吞吐能力最强的上海洋山港也只有用公路运输，缺乏铁路设施。已有的公路、铁路和水运方式都不衔接，因为原来交通运输部只管公路、水运，铁道部负责铁路，交通成本难以降下来。”

  省界高速公路收费站将拆

  根据交通部安排，全国目前还有229个省界收费主线站，下一步要实施解决软件兼容的问题，然后开始撤站。

  “高速公路都是以省为单位建设运营的，涉及到很多经营主体和一些经济组织，他们都是依法按合同进入的，现在要撤站，涉及到资金结算，体现公平，协调量非常大。”吴春耕指出。

  他表示， 撤销高速公路省界收费站是一个复杂的工程，涉及到收费模式的改革创新，也涉及到大量的硬件工程建设和软件升级改造，相关政策的统一、人员的安置等，难度比较大，困难也比较多。

  “(下一步)将调动一切力量，想尽一切办法，我们提出，要以撤站为主线和目标，压实主体责任，坚持多措并举、远近结合，防范化解风险，确保安全稳定，凝心聚力、攻坚克难，确保两年内力争提前基本取消全国高速公路省界收费站。” 吴春耕说。

  据了解，目前，交通运输部已经在部内成立了由主要领导挂帅的专项工作指挥部，下面设了9个工作小组，研究制定具体的工作方案，细化工作目标，明确实施的路线和相关的技术方案。目前，各个指挥部以及各个小组已经在集中办公、挂图作战，责任落实到人，工作细化到天。

  21世纪经济报道记者了解到，加大物流成本降低的“抓手”之一，就是省界收费站取消。

  赵坚认为，降低物流成本，还需要进一步实施体制上的改革。

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