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海南硬核政策落地 推进海南物流发展

  3月26日-29日,博鳌亚洲论坛2019年年会将于中国海南博鳌举行。今天的海南迎来了全球目光的聚焦,一年一度的“博鳌时间”已正式开启。

  3月25日晚,中央电视台《新闻联播》播发题为《海南:推进自贸区建设 打造开放新格局》的报道,称近一年来,海南坚持制度创新、完善政策框架体系和扩大对外开放,实现自贸试验区建设良好开局。

  毋庸置疑,海南自由贸易试验区的建设将为海南省物流业的高质量发展带来新机遇,而其发展也离不开海南省现代物流业的转型升级。

  今年,海南省第六届人民代表大会第二次会议审议通过了省政府工作报告。报告明确,要研究东方机场(东方机场位于海南省东方市境内)及配套物流园区建设,努力打造全国乃至全球快递物流枢纽;加快建设海口跨境电子商务综合试验区;探索开展离岛免税商品寄递服务等。

  其实,早在2018年4月,中共中央、国务院就发布了《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)(中发﹝2018﹞12号),明确以现有自由贸易试验区试点内容为主体,在海南全境建设自由贸易试验区。《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(以下简称“《总体方案》”)中指出,“打造联通国际国内的全球性商贸物流节点,促进港口、机场、铁路车站、物流园区等物流信息互通”。

  海南省作为一个海岛型经济区域,在改革开放前沿具有试点改革优势。这些优势同样也映射到物流领域,加上海南省运输能源政策和环形交通特点,其物流业的高质量发展成为我国物流业迈入新时代的独特样本。


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  物流凸显四大特点

  随着经济社会的快速发展和自贸区建设的号角吹响,海南省物流业积极适应海岛型经济形势,并呈现出四大发展特点。

  第一个特点,海南省环形铁路运输发展助力物流行业发展。铁路运输是物流业的传统运输方式,在拥有较稳定运输能力的同时,具有运送量大、速度快、成本较低以及一般不受气候条件限制等特点。

  近几年,我国铁路货运量持续下滑,客运量不断上升,海南省铁路运输也面临同样境遇。具有环形特点的铁路通常物流效率更高效,但这一特点在海南省却尚未充分发挥,这主要源于海南省环形铁路以客运高铁为主。事实上,以高铁为核心的多式联运模式(高铁快运)还尚未在国内大规模应用。不过,顺丰速运在高铁快运方面做出了大胆尝试,成立了中铁顺丰国际快运有限公司,推出了“高铁极速达”的服务,证明了高铁快运的可行性。所以,结合物流中心的选址,海南省环形铁路同样可以在快递快运方面实现较大的突破,从而推动全岛物流业的绿色高效发展。

  第二个特点,海南省独特的运输能源政策促进新能源汽车的使用。目前,海南省实行全岛高速公路免费政策,并提高燃油价格。以2019年2月16日的92#汽油为例,同时期的北京92#汽油价格为6.72元/升,海南92#汽油价格则为7.84元/升。以燃油价格的提升代替高速公路费用的收取,为新能源汽车的推广提供了较大的便利条件。大家为了减少燃油费用开支,特别是市区通勤和城市货运人员,选择购买新能源汽车的倾向大大加强。

  在城市货运环节,尽管新能源货运汽车仍然存在充电设备不足、电池性能不稳定、售后服务不到位、货运性能有待提高等问题,但大家已经普遍认识到新能源汽车在城市货运的巨大潜力。此外,《指导意见》中提到在海南省逐步禁止销售燃油汽车,《总体方案》提出取消新能源汽车制造外资准入限制,也将进一步完善海南新能源汽车的产业布局和技术体系。海南省独特的运输能源政策可以更好地促进这一发展趋势。

  第三个特点,海南省优越的地理位置推动航空物流中心建设。海南省作为相对封闭的海岛经济和优越的自贸政策,航空中心建设发展潜力较大。2018年7月,交通运输部贯彻落实《指导意见》实施方案中,明确提及东方机场建设工作;2019年,海南省政府工作报告中也提出“研究东方机场及配套物流园区建设,努力打造全国乃至全球快递物流枢纽”的目标。

  据了解,东方航空物流枢纽中心的主要定位是“我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户”,以货运为主,与海口、三亚的南北两个客运机场定位有明显差异。多数快递巨头都瞄准了这一独特的定位优势,开设国际快递中转处理中心,利用自由贸易试验区的相关政策,将东南亚等世界各地的货物集中配送至东方,办完手续,再从东方分散空运出去,有望成为面向东南亚的孟菲斯。


  第四个特点,海南省港口建设成本较低,发展前景广阔。海南省拥有210多万平方公里的海洋面积,其海岸线全长就有1618公里。海南省海域条件非常优越,具备避风、水深、回淤少等优势,特别有利于深水港建设,也有利于港口的保养和维护,其费用远低于国内同等规模的港口。

  以海口马村港区工程与河北黄骅港工程为例,海口马村港总年设计吞吐量390万吨,投资15.9亿元,而河北黄骅港总年设计吞吐量3000多万吨,总投资却高达1000多亿元,同等规模的港口建设在海南省仅需要100亿元。由此看出,在建设港口投资成本上,海南省占据较大优势。此外,在“区港合一”的历史机遇下,海口、三亚、儋州和东方4个海港城市也将迎来大发展机遇。

  2

  两大方向促发展

  《指导意见》和《总体方案》都对海南省物流业高质量发展提出了重要要求,重点体现在绿色物流和跨境物流两个方向。

  海南省作为我国重要的国家生态文明试验区,绿色物流的发展深受各级政府和人民群众的重视,主要体现在车辆、选址、联运和包装4个方面。

  在车辆方面,新能源车辆在海南省具有较大的发展条件,交通运输部在贯彻落实《指导意见》实施方案中提出,要“确保2019年底前新增及更换的公交车中,新能源公交车比重达到80%”。与此比重目标相同的省份在全国仅有10个,安徽等6个省份的比重目标只有65%,其他省份则为30%,可见海南省对新能源汽车的重视程度非常高。

  在选址方面,交通运输部贯彻落实《指导意见》实施方案提出,“科学规划交通基础设施网络布局、选线、选址,主动避让特殊生态敏感区和重要生态功能区,强化岸线资源有效保护和集约节约利用”。另外,环形高铁的建设,将在物流规划选址集约利用土地资源和交通基础设施发挥较大的作用。

  在联运方面,主要利用环形高铁这一“线”带动区域内的物流港口、航空和陆运的各物流节“点”的集散。海南航空货运枢纽位于海南省西侧的东方机场,港口主要集中在最北部的海口港,以及具有较大发展前景的三亚、儋州和东方等港口城市,这些物流节点的多式联运将大大促进海南省作为自由贸易试验区的物流效率和活力。

  在包装方面,《指导意见》提出全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具,加快推进快递业绿色包装应用。这是目前国内对禁塑、限塑方面最严的政策表述。为此,海南省邮政管理局牵头印发了《关于协同推进海南省快递业绿色包装应用工作的实施意见》,强调建立循环包装体系,增加绿色产品供给,推进包装回收工作等。目前,这一项工作已得到诸多快递企业的认同,并积极采用循环包装来减少塑料制品的使用。


  与此同时,自由贸易试验区的建设则为海南省跨境物流带来了极大的发展机遇。其主要政策包括放宽外资市场的准入、提升贸易便利化水平以及贸易转型升级等。海南自由贸易试验区定位主要是面向太平洋及印度洋的门户,而近在咫尺的是面向东南亚地区的跨境电商及物流,直接对标新加坡自贸港物流建设标准。

  对于跨境物流,海南自由贸易试验区应着重引入主要电商及快递企业建立枢纽中心和结算中心。《总体方案》中提到,在交通运输领域完善快件处理设施和绿色通道,提高国际快递处理能力,服务带动跨境电商等相关产业集聚。由于海南省首要面向的是东南亚的市场和人口,其与中国的文化、经济、社会联系相对比与世界其他地区更加紧密,中国电商、快递等领域的发展经验也更符合东南亚经济发展特色,因此国内电商、快递企业对海南自由贸易试验区发展也更加重视。

  3

  三大问题需深思

  虽然海南省物流业正向高质量发展阶段迈进,但作为规模较小的外向型经济省份,海南省内部物流需求小、物流技术产业链不完整和物流技术型人才缺乏这三大问题,还是极有可能影响其物流业高质量发展。

  第一,海南省内部物流需求小。海南省作为海岛型经济体系,人口少、实体产业经济规模小、自身物流需求十分有限。以快递物流产业为例,海南省快件的揽收派送比例一直处于全国末端,传统物流中心节点的建设需求一直不大。海南自由贸易试验区建成后,国际快件物流枢纽中心的建设目标提上日程,使海南自由贸易试验区成为区域甚至是世界的“转运中心”。因此,海南物流建设的重点就是在“转运”。

  第二,海南省物流技术产业链不完整。一方面,物流转运环节是物流业中的技术高地。人工智能、物联网、大数据、云计算、区块链等前沿技术,均能在物流转运环节里找到相应的应用场景,提高物流转运效率。而在海南省能够支撑这些物流技术的企业少之又少;另一方面,由于海南省绿色物流的需求,特别是“禁塑令”的发布,对海南省物流包装产业提出了更高的要求。

       从目前的情况来看,海南省暂未有满足“禁塑令”要求的相关物流包装企业。如物流包装仍需岛外生产和运输,势必要拉高海南省的物流成本。因此,海南省在引入知名物流企业的同时,更应该大力推进创新创业工作,着力培养以人工智能、云计算等为核心技术的物流解决方案供应企业,如自动分拣设备生产商、无人设备研发及制造商、环保生物包装材料生产商等。

  第三,海南省缺乏物流技术型人才。由于海南省本土高等院校较少,物流相关专业也并非本土高等院校的强项,因此海南省本土培养的物流技术型人才特别缺乏,与海南自由贸易试验区国际快件物流枢纽中心的发展定位不匹配。再加上现有的物流从业人员也大多从事传统的仓储和配送工作,对于处理国际快件所要求的信息化技术要求不甚了解。

       因此,大力引入相关高等院校或人才培养机构,培育创新创业型高新技术企业作为国际快递物流枢纽中心建设的配套,也是适应海南自由贸易试验区发展建设的必要措施之一。

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